dnf十周年
治山理水滿目春——看遂川縣新江鄉如何做好“山上涵養山下再造”文章
遂川縣新江鄉山系水系發達,林木資源豐富,森林覆蓋率近90%,是江西最美河流蜀水(右江)的重要源流地。該鄉不斷探索創新源頭機制,從“山上、田園、河塘”這三......

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新江好山水

吳映紅、朱滿輝、劉祖剛文/圖

遂川縣新江鄉山系水系發達,林木資源豐富,森林覆蓋率近90%,是江西最美河流蜀水(右江)的重要源流地。該鄉不斷探索創新源頭機制,從“山上、田園、河塘”這三個最直接的操作層面,將山水生態治理的源頭激活、末稍接通,持續有效治山理水,實現了生態建養與治“伐”護林、產業轉型與治“荒”護田、全域保潔與治“污”護水的良性循環。

機制順———

保住了林、受益了民、富裕了村

2016年起,三聯村將村民林地收歸村集體統管,林場收益70%用于農戶分紅,30%的收益投入到村辦林場用于造林撫育等,這充分調動了林農的積極性。2018年,該村林戶個人原始股每股分紅2700多元,人頭股每股分紅700多元,林農每戶可分紅2000—20000元不等,村集體經濟收入達到300萬元。建檔立卡貧困戶高軒陽家林木分紅達14401.87元,拿到分紅款后,他樂不可支。

針對廣袤分散山場管護不易、林木成材周期長、變現難、林業生態功能限制林木采伐、林農責任山自留山并存,以及由此形成重伐輕造、急功近利的短視行為,新江大力推進“新型林鄉、大美新江”建設,實施“山上涵養、山下再造”工程,在尊重林農意愿、遵循民主管理的基礎上,村組、農戶山場林木資源收歸村級組織統一經營管理,有效增強了資源保護與開發的組織性、計劃性、可持續性,避免了林農散戶“造林跟不上、護林管不了”的困境。

統管體系日趨完善,其核心是“兩分兩不、五統一分”體系。“兩分兩不”,即分股不分山、分利不分林;“五統一分”,即按照“兩分兩不”的原則,對收歸村集體統管的山場進行有計劃地統一造林、撫育、管護、采伐、經營,再對山場經營收益按比例集中分紅。林木拍賣收益大體按“三七開”分配,30%歸集體用于造林、撫育、管護及村級公益事業等,70%歸林農按股份、人口多少進行分紅。林農可將責任山、自留山一并收歸村集體統管,與村集體山場分別折股分紅;也可只將責任山折股分紅,自留山自己經營管理。多數村統籌管理的權限在村委會,也有的村權限在作業組(或村民小組),村委會進行組賬村管、業務指導,村里每年召開村民代表大會進行民主管理、收益分配。

這一集體資產股份制權能改革創舉,將護山護林與利民利村、長效長治與共建共享有機統一起來,促進了林木資源有序開發、林農收益細水長流、村集體經濟發展壯大,實現了山上林木涵養與林農持續增收、村集體有錢辦事的高度契合。幾年下來,新江鄉共完成造林3萬余畝、中幼林撫育12萬畝。2018年,僅大莊、金溪、三聯、范背、橫石5個村,就發放分紅款400余萬元。此舉,還將林農從單一“靠山吃山”的局限中解脫出來,有更多精力發展產業、實現就業,破解了林業保護與發展的諸多難題。

能續接———

守住了田、增收了錢、勤快了人

順應林木蓄積、生態保護的發展大勢,新江“跳出林木看林木”,著力開發林下產業、田園經濟。一方面,大力發展毛竹、油茶、茶葉、養蜂、食用菌、靈芝、苗木等林下經濟;另一方面,利用一季稻、冬閑田,選準適地適種的“雙低”油菜大健康產業,投入少、見效快、收益好,且不誤來年水稻耕種,提高了土地綜合利用率,實現了林產轉型、油菜續接、產業增收。

加大助力扶持舉措。將“雙低”油菜作為首位脫貧產業來推進,通過大力宣傳、能人試種、示范帶動、資金支持、技術指導等方式,引導群眾尤其是貧困戶利用冬閑田大規模種植“雙低”油菜。編發《油菜種植技術要點》《油菜防凍技術要點》等農技簡報,向全鄉500多戶貧困戶每戶免費贈送了1畝4包“雙低”油菜籽,深入田間進行實地現場指導等,帶動群眾種出了“真金白銀”的不菲效益。短短幾年間,油菜產業星火燎原,冬種油菜蔚然成風,從2015年零星的幾十、幾百畝,到2017年2000多畝,再到2018年,全鄉群眾自發冬種“雙低”油菜突破5000畝。其中,僅橫石村就有2000多畝,性價比高且供不應求的“橫石菜籽油”已成了當地品牌,畝均純收入至少1000元以上。通過大力發展“雙低”油菜產業,林鄉冬閑田不再摞荒,林農轉型為菜農勤有所獲,并直接帶動了養蜂業、觀光游的興起,越來越多林農變為蜂農,越來越多的林農租田開荒種油菜,開創了產業護田、產業致富、產業促勤的新模式。

新機制———

護住了水、凈化了土、省心了事

不論是本鄉人還是外來客,一到新江,總覺這里分外美麗、清新。這種美,源于該鄉創新機制治山理水。

狠抓生態建養,該鄉著力抓好原創于新江的“五頭護水”(地頭、源頭、山頭、岸頭、戶頭)河長制工作落實,全面開展“林長制”工作,實現山水共治、相得益彰。2018年9月底,新江鄉黨委書記作為全省三個基層鄉鎮代表,列席省十三屆人大常委會第六次會議,參與《江西省實施河長制湖長制條例(方案)》審議,并接受江西電視臺、江西日報訪談,還再度應邀出席了《條例》新聞發布會。

農村污水治理難,該鄉積極探索,向大自然、向生物質要辦法,用大自然自己的方式治污護水。在人口集中村莊選定一口塘,較分散的則選定幾口,種植或培育蘆葦、浮萍、水葫蘆、菌藻類等水生生物,利用水生物降解,就地治理污水并達到凈化排放。這種節能環保、省心有效的治污模式,投資少、運行便、易維護、無污泥,得到國家環保部有關司局領導充分肯定。

該鄉將污水治理與清潔工程、生豬養殖綜合整治等結合起來,倡導垃圾不下地、不下河,全面控制農村面源污染。同時,加大林業秩序整治,抓好護林管理、森林防火,嚴厲打擊亂砍亂伐、非法收購、無證運輸木材等違法行為,讓新江青山常青,綠水長流。

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